19 февраля 2019
Трудовые отношения — один из жизненно важных вопросов казахстанцев. Законодательством нашей страны обеспечено немало прав трудящихся, однако вопрос их соблюдения работодателями по сей день не утратил своей актуальности. В 2018 году на предприятиях Казахстана пострадало 1568 человек, а задолженность по заработной плате в стране сегодня составляет 1,9 млрд тенге.
Проблемы казахстанских трудящихся находятся в поле особого внимания Федерации профсоюзов Республики Казахстан, выступающей сегодня одной из движущих сил профдвижения интересов Человека Труда. Имея статус самой мощной общественной организации страны, Федерация профсоюзов Казахстана объединяет в своих рядах порядка двух миллионов членов профсоюзов, 22 отраслевых профсоюза, 16 территориальных объединений, более 18 тысяч первичных профсоюзных организаций.
Основным направлением в работе столь крупного объединения является усиление мер профсоюзной защиты трудящихся. И здесь на первый план выдвинуты вопросы обеспечения безопасных условий труда. Прошедший 2018 год федерацией был объявлен Годом безопасности и охраны труда. Так, во всех регионах страны по инициативе профсоюзов утверждены и реализовываются программы «Безопасный труд».
Совместно с Национальной палатой предпринимателей «Атамекен» и Конфедерацией работодателей Казахстана проводится республиканская акция «Вместе повысим культуру профилактики в сфере охраны труда» на 2018-2019 годы. Созданы и действуют 12 855 производственных советов по безопасности и охране труда. Совместно с партией «Нур Отан» проведен республиканский конкурс «Лучший технический инспектор по охране труда Федерации профсоюзов Республики Казахстан», где отмечен труд 39 лучших технических инспекторов в стране. Важным результатом проводимой совместно с социальными партнерами работы стало снижение количества пострадавших на производстве на 6,6 процента. В прошлом году данный показатель составил 1568 человек, а в
2017 году — 1678. Что касается смертности, в 2018 году на производстве погибло 216 человек, что на 11,5 процента меньше по сравнению с 2017 годом. Между тем профсоюзы страны намерены добиваться объективности расследования несчастных случаев и повышать профилактические меры.
Важная роль в данном вопросе отведена усилению работы технических инспекто- ров по охране труда. Их в стране сегодня более 17 тысяч. Наряду с этим особый акцент федерацией сделан на увеличении числа производственных советов, особенно на предприятиях реального сектора, поскольку их всего 13 процентов от общего количества действующих крупных и средних предприятий Казахстана. Свой значимый вклад профсою-
зы вносят в достижение внутренней устойчивости страны, что называется, держа руку на пульсе в предупреждении и разрешении коллективных и индивидуальных трудовых споров. При этом основной упор сделан на предупреждение коллективных трудовых споров и формирование системы бесконфликтного разрешения трудовых споров путем медиации и мирового соглашения.
Как показывает статистика, за последние пять лет число трудовых конфликтов в республике снизилось в 14 раз. В целях дальнейшего предупреждения трудовых конфликтов в прошлом году федерацией совместно с Министерством труда и НПП «Атамекен» разработан План совместных действий, который представляет собой пошаговый механизм осуществления мониторинга социальной напряженности в регионахи комплекс профилактических меро-
приятий с выездом непосредственно на предприятия.
В рамках данной работы количество коллективных трудовых споров в прошлом году было снижено в 2,5 раза. На ранней стадии, к примеру, профсоюзам
удалось локализовать трудовые конфликты на Тобольской станции пути в Костанайской области, а также в компании «Oil Services Company» Мангистауской области. А что касается разрешения индивидуальных трудовых споров, между Верховным Судом и Федерацией профсоюзов подписан меморандум о взаимном сотрудничестве, в рамках которого на базе всех территориальных объединений профсоюзов создано 17 центров примирения «Татуласу орталығы». Результаты Центром примирения не заставили себя ждать и уже с марта 2018 года в центрах проведено 2140 медиативных процедур, из них 980 трудовых споров, включая 872 подписанных медиативных соглашения и 108 споров путем переговоров.
Для работы в центрах привлечены представители общественных центров медиации, психологи, адвокаты, юристы и нотариусы. В рамках меморандума проводится совместная работа профсоюзов с судебным корпусом. Судьи направляют граждан страны в кабинеты медиации и центры примирения сторон профсоюзных организаций Федерации профсоюзов РК для разрешения трудовых, социальных, семейных и других споров. В целях всестороннего внедрения и
развития института досудебного урегулирования споров центрами примирения проводятся информационно-разъяснительные мероприятия в профсоюзных
организациях, в трудовых коллективах крупных компаний, среднего и малого бизнеса о преимуществах медиации, встречи, «круглые столы» и семинары
совместно с партией «Нур Отан», местными исполнительными органами, судебными и правоохранительными органами, Ассамблеей народа Казахстана, НПП
«Атамекен», общественными центрами медиации. Важным инструментом повышения гарантий для трудящихся является коллективный договор. К примеру, без заключения такого договора работодателем может не выполняться требование к размерам минимальной заработной платы. Данный документ является га- рантией работника и способствует снижению рисков использования «серых» схем работодателем. Кроме того, через коллективные договора можно часть
бизнеса вывести из тени, увеличив налогооблагаемую базу и снизив социальную напряженность.
Поэтому профсоюзы Казахстана нацелены на увеличение числа коллективных договоров на предприятиях страны. К слову, в прошлом году количество
действующих коллективных договоров в республике выросло по сравнению с 2017 годом на 16,1 процента — с 77 750 до 92 645 коллективных договоров, при этом низкий охват коллективными договорами отмечен в сфере малого бизнеса. В качестве дальнейшего развития этой практики Федерацией профсоюзов пла- нируется переход к цифровому формату ведения реестров коллективных договоров на уровне всех членских организаций. Ожидается, что интеллектуальная
система позволит проводить экспертизу коллективного договора, фиксировать изменения и дополнения, уведомлять ответственные стороны об окончании срока действия и необходимости заключить новый коллективный договор. Серьезной проблемой в современных реалиях являются нелегальные трудовые
отношения, когда, не заключая трудовые договора, работодатели используют «серые» схемы для снижения издержек на оплату труда. В данном вопросе
Федерация профсоюзов РК отстаивает принципиальную позицию — там, где есть профсоюз, не может быть «серых» схем. Совместно с социальными партне-
рами в прошлом году профсоюзы инициировали республиканскую акцию «Заключи трудовой договор!». За время акции более десять тысяч работодателей по стране легализовали трудовые отношения с 37 тыс. работников путем заключения трудовых договоров. Также профсоюзы принимают активное участие в работе республиканского и региональных штабов по мониторингу повышения заработной платы низкооплачиваемым категориям работников. Проводится работа по внесению поправок об изменении размеров тарифных ставок и межразрядных коэффициентов в отраслевые соглашения, коллективные договора. Перед Министерством труда и социальной защиты населения поднят во-
прос о необходимости определения критериев для установления МЗП, а также разработки единой системы оплаты труда работников, занятых на тяжелых работах, с вредными и опасными условиями труда. Благодаря усилиям профсоюзов с 1 января 2018 года изменена структура прожиточного минимума, которая состоит из продовольственной и непродовольственной частей. В вопросе выплаты задолженностей по заработной плате обеспокоенность профсоюза вызывает то, что более 70 процентов этой задолженности приходится на организации, находящиеся в процессе банкротства. На 10 января 2019 года, по сведениям местных исполнительных органов, общая задолженность составляет 1 млрд 940 млн тенге, из которых 77 процентов приходится на 105 предприятий-банкро-
тов — 1,5 млрд тенге. Задолженность на действующих предприятиях составляет 427 млн тенге перед 1685 работниками на 30 предприятиях. Федерация профсоюзов намерена инициировать поправки в закон «О реабилитациии банкротства» в части обеспечения выплаты заработной платы работникам в первоочередном порядке и только после этого остальные обязательные платежи. Нынешний год профсоюзы страны проведут под эгидой Года регионов, где на повестке дня первоочередными выступают вопросы повышения уровня и качества работы трехсторонних комиссий по социальному партнерству, успешной реализации региональных соглашений, укрепления потенциала первичных профсоюзных организаций и создания достойных условий труда. Для успешной реализации намеченных планов профсоюзным объединениям страны предстоит большая работа и консолидация усилий в деле защиты прав и интересов трудящихся.
Линара САКТАГАНОВА
